“预算360万元的政府投资工程，登陆网上交易平台不足一个小时就完成了竞标，既省时省钱省力，更避免了暗箱操作。”7月29日，市金轩建设工程有限公司负责人陆海荣接受采访时说。
这家公司正在与112家投标单位一同竞标当地寅阳镇垃圾桶护栏基础工程项目。与以往不同，此次采取的是不见面竞标的方式，不但省去了一大堆材料，还省了报名费、人力和交通等各类成本。
陆海荣说的“网上交易平台”正是我市建设的电子化智能交易平台。2020年1月，江苏首家“400万元招标限额以下全流程电子化交易平台”在我市落地。此外，我市基层推进限额以下智能交易平台的探索和实践还入选了江苏省2020年度公共资源交易重点课题，并已获得了立项。
为政府工程招投标戴上“紧箍咒”
“一年只要有几个项目中不了，十来万就打了水漂。”我市一名不愿具名的工程老板称，因为竞标不公开透明，其拿到的工程并不多。
上述这名老板的说法将成为过去。以往，按照规定，400万元以上政府工程项目必须依据《招投标法》执行，但400万元以下的工程项目则不用，这就很容易造成项目监管缺失，甚至滋生腐败。
从市公共资源交易中心了解到，自去年开始，市纪委、监察委在巡查时向市行政审批局提出，要在全市范围内推进必须招投标限额以下全流程电子化交易平台。
市委常委、纪委书记、监察委主任沈良杰表示，“此举变‘分散管理’为‘平台开放式集中管理’，借助‘互联网+’强化公共资源交易监督，推动此项工作流程化、规范化，既保证了竞标人公平竞争的权益，所有政府限额招投标业务又有了‘紧箍咒’，阳光运行。”
市行政审批局副局长朱允如介绍，政府工程项目从发布招标公告、招标文件到开评标等各个环节全部实现网络公开，确保公开、公平、公正，招标文件、投标文件、评标报告等文件均模板化、结构化处理，操作人员只需按照模块结构填写有关内容便可完成招投标文件制作。
“开标前用技术手段为投标人保密，办理数字证书的合格投标人从网上匿名下载招标文件，通过技术化手段匿名投标人数量、具体名单，大大提高围串标成本、降低围串标率。”朱允如说到。
据了解，该系统以“特征值得提取并自动比对”方式完成资格确认、随机抽签或者价格单因素二选一方式进行计算，选出中标候选人，一定程度上限制了评标专家的自由裁量权，降低了因人为因素导致评标结果错误的概率，也就减少了相关领导、专家的主观干扰。
推进公共资源交易“放管服”改革
实施全流程电子化交易，已成为我市推进公共资源交易领域“放管服”改革的重要举措。
2019年10月，《关于启东市必须招标限额以下项目全流程电子化招投标的实施意见（试行）》印发，其中明确提出3类项目的3种限额范围，并就规范做好全流程电子化招标工作制定了8类实施要点和10项操作流程。
目前，平台建设工作已在全市铺开，各镇（区）登录系统均配备了业务操作、审核、监督3把安全锁，确保安全运行。惠萍镇副镇长施江平说，该镇目前已经参与完成了5个政府工程项目，“近期一个景观绿化工程就省下了80多万元，在确保工程质量的情况下，投标单位仍有利润空间”。
施江平介绍，这种新模式最大的优点是不见面开标，所有的操作都在电子化交易平台上进行，投标人不需要到现场即可竞标，开标时不会发生串标或其他违规行为，节省了人力和资金资源。
我市基层推进限额以下智能交易平台的探索和实践在全省尚属首创，已入选江苏省2020年度公共资源交易重点课题，并获得了立项。江苏省政务服务管理办公室要求我市认真组织调查研究，把重点放在发现问题、解决问题、推动工作上，提出可操作、有针对性的对策措施，形成高质量的研究报告，力争为全省提供示范引领，并在11月30日前提交课题研究报告。
“截至目前，我市已通过这一平台完成了88个政府项目的招投标，成交金额超过了7300万元，节约政府财政资金1192万元，为投标人节省成本409万元。”市公共资源交易中心主任陆杰介绍。
王继亮
