“服务太棒了！感谢感谢感谢！”连说三声“感谢”的是江苏三信塑纺智能制造有限公司的副总陆女士，她要感谢的是市政务服务代办中心。三信塑纺智能设备制造项目是10亿元重大项目，7月3日，在代办中心全程“保姆式”服务下，仅用0.5个工作日就完成了全流程开办手续。
近年来，我市坚持把依法行政工作贯穿于审批服务全过程，形成了依法为民服务的良好氛围，为推进“放管服”改革打造一流营商环境提供良好的法制保障。2015年10月，市行政审批局正式组建，局党组坚持学法懂法，依法为民办事，每年专题研究依法行政工作要点，定期听取依法行政工作汇报。每年制订法制宣传学习计划，党组理论学习中心组成员带头学习，组织机关工作人员每月集中学习，先后学习了《宪法》《行政许可法》《城乡规划法》《公司法》《招投标法》《优化营商环境条例》《江苏省促进政务服务便民化条例》等30多部与审批服务相关的法律法规。
与此同时，行政审批局通过“法制讲坛、法律知识竞赛、演讲比赛、法制知识问答”等多种形式宣传法制知识，并将与业务工作有关的法律条例编制《启东市行政审批局依法行政体系建设文件汇编》，成为审批服务人员的“随身法律宝典”。
近年来，市行政审批局严格规范程序，公正为民办事。从理顺权力清单入手，先后梳理明确了86项审批服务事项清单，做到明白用权。建立公平审查机制，编制了《启东市行政审批局行政许可审查工作细则》，对每一项事项审查环节、审查材料、审查要点、审查要求等作了明确的规范要求，实现审批标准化规范化，同时对审批全过程做到可追溯。
该局每年选定不同的重大审批服务事项、可能引发后续争议的不予受理、不予登记决定在审批环节中增加法制审核环节，通过法制把关，消除不规范的审批行为，及时化解争议降低履职风险，让规范的审批服务做法成为一种良好习惯。对一些涉及相对人权利义务的规范性文件通过报纸、微信公众号发布征求意见公告，并主动公开结果。在审批服务中需要公示、听证环节的，严格按照规范履行程序。对于群众依申请信息公开的事项，及时提供相关材料，近五年来，共办理依申请信息公开125件。
市行政审批局还强化监督手段，保障为民办事。该局制订案卷评分细则，每半年组织一次案卷质量检查，抽查一定比例的审批服务案卷，对适用法律条规、审批材料、审批逻辑、材料规范等方面进行打分，形成检查通报，对存在问题督促整改到位，在此基础上形成规范示范案卷。近五年来，市行政审批局共检查各类审批服务案卷276卷。加强涉诉案件应诉工作，每一次均有主要负责人或分管负责人出庭应诉，与当事人直接沟通，将简单的诉讼矛盾当面与当事人协调解决。建立涉诉案件科室负责人到庭旁听制度，通过听取诉讼双方、法官的法庭辩论，反思审批服务中存在的缺陷或漏洞，采取有效措施防止类似问题再次发生。建立涉诉案件分析会审制度，直面问题，分析原因，吸取教训，依法审批，改进服务，让群众利益得到充分保障。
2019年，市政务服务大厅共受理各类办件157.95万件，日均办件超过6000件，群众满意率为99.6%，连续三年在全省营商环境评价中位居前列。
（黄海）
