长期以来，特种设备安全主体责任落实难一直是安全领域的重难点。为此，启东市市场监督管理局尊重基层首创精神，组织启东市海工船舶工业园企业进行特种设备安全管理协作组制度试点，探寻以特种设备安全联结机制提升本质安全水平的实现路径，打造“启东经验”，成效初步显现。
一、需求侧导向，实现跨越式升级
目前特种设备安全事故发生多由于特种设备使用单位的作业人员专业能力水平欠缺，存在违章操作、避险能力差等问题，加之熟练工流动性大、新员工培养周期长，导致专业性无法保障衔接，出现“用工难”、“青黄不接”等现象，队伍整体稳定性差，系统抵御风险专业能力较弱。
此外，企业的管理人员发现问题及风险隐患能力弱、组织培训能力不足、纠正制止违章作业行为水平参差不齐，部分企业主体意识不足，习惯于被动接受政府监管，“政府干、企业看”、“管理人员着急、老总不急”等现象仍存在。在面对人员、精力、资源有限的情况下，如何变被动为自主、自立、自强，提升自身本质安全水平，降低生产安全事故风险，以内涵式发展实现跨越式升级，仍是诸多企业亟待解决的难题。
二、供给侧改革，提高整体避险能力
启东船舶工业园特种设备安全管理协作组以提高整体避险能力为目标，实施特种设备标准化管理，通过建立“理事长单位+互助小组+成员单位”安全利益联结机制，引导特种设备使用单位在特种设备安全管理方面互通有无、以点带面、以强带弱，以标准化队伍培养机制推动员工快速成长、加快上手，实现特种设备专业力量稳定提质，有效防范和减少特种设备安全事故的发生。
“一个平台”整合资源。协作组充分挖掘、整合、转化、应用特种设备行业内专业资源，依托启东中远海运海洋工程有限公司培训“平台”，通过企业安全负责人、设备管理层实地调研，安全监督部门协同交流经验，形成多方共治模式，充实专业力量，持续提升特种设备管理科学化、集约化水平。
“两张单子”推进培训。以高质量培训为主抓手，年初征求企业意见建议，制定年度培训计划，以“需求清单化、计划清单化”推动培训实施。
“三个精细”丰富形式。培训内容精，按照培训对象分为精英班和普通班，分级分类进行精准培训，有的放矢提升员工能力；专业技术精，依托江苏省特种设备安全监督研究院专业技术优势，加强全程指导保障各项活动有序开展；活动主题精，与阶段性重点工作有机融合，如计划以建党100周年为契机，开展“党建+安建”品牌活动，夯实基层“红色堡垒”、“安全堡垒”。
三、协同式推进，共筑特种设备安全
启东市市场监督管理局密切联系启东海工船舶工业园安监部门，加强“政政互助、政企协作”，协作组18家成员单位及相关部门牢固树立“安全共同体”意识，协同推进各项试点工作。自2019年成立以来，协作组已多次开展安全教育季度活动、职业技能岗位比武竞赛、特种设备应急救援演练、特种设备专业技能培训等系列活动，启东海工船舶工业园特种设备现场管理整体水平获得较大提升。
2021年，协作组再次扬帆起航，一系列试点活动正有力有序有效展开。1月，启东市市场监督管理局寅阳分局指导协作组进行特种设备管理互查互促活动，利用同类企业集群的专业性、敏感性、关联性，发现管理短板、盲点、死角，固化有效措施形成特种设备安全管理长效机制。通过互查活动，各互助组发现企业普遍存在场（厂）内专用机动车辆有故障及隐患、压力管道、压力容器未按标准标识等问题并迅速推动整改落实。目前，启东海工船舶工业园特种设备整体运转平稳、状况良好，企业互帮互助互促检查交流活动获得预期效果。4月，该协作组特邀请江苏省特种设备安全监督研究院起重机械方面专家进行起重机械安全知识系统开课培训，启东市市场监督管理局寅阳分局指导协作组开展活动。授课专家组结合多年从事起重机械监督检验的心得与真实案例，与学员分享各自细分研究领域内研究成果，受到企业的一致好评。
下阶段，协作组将因应生产形势需求及企业需要，定期开展、动态调整活动方案，启东市市场监督管理局将持续指导该协作组开展试点系列活动，共同以企业的发展与安全为根本出发点和落脚点，积极探索基层自治共治模式，打造更多“首创做法”、“启东经验”。
