我市滨江临海，是名副其实的“江海第一哨”，曾连续八届被省委、省政府、省军区命名为“江苏省双拥模范城”。党的十九大以来，我市坚持深入实施军民融合发展战略，为建设“强富美高”新启东，争创“省双拥模范城”九连冠而奋发努力。
强化领导，双拥工作有力有序
学习贯彻习近平同志“新形势下，双拥工作只能加强、不能削弱”的重要指示精神，市委、市政府提高政治站位，成立了市委书记挂帅的市委退役军人事务领导小组，市长挂帅的全市双拥工作领导小组，各区镇街道、各单位也成立了相应机构，一把手亲自抓负总责，带头接受国防教育，带头参加双拥活动，研究解决重大问题，指导双拥工作深入开展。市委议军会议、军政座谈会议、国防动员会、双拥工作专题会议形成制度，定期军地互访、党政领导“军营一日”、拥军慰问等活动有声有色。
我市将双拥工作列入全市经济社会发展规划和各单位年度工作计划，将双拥工作和退役军人事务列入政府目标考核。市双拥工作领导小组相继建立和完善了检查考评、结对帮扶、军民共建、走访慰问等各类拥军制度，出台了市级机关双拥工作评分办法、军地互办实事“双清单”等制度，人民武装部派员长驻双拥办合署办公，军地合力，保障双拥工作有序开展。
爱国爱军，宣传教育融入日常
红色资源是开展爱国主义和革命传统教育的生动教材。今年，我市投入1148万元对烈士陵园进行了改造，并对全市280多处烈士纪念设施和革命纪念地进行了全面普查、修缮维护；将60多个烈士命名镇村的故事集结出版为《红色地名录》，在媒体定期推送宣传。此外，通过开展清明祭英烈、烈士公祭日等活动，致敬英烈，传承精神，凝聚前进的强大精神力量。
将国防教育和双拥宣传纳入国民教育和部队教育，依托１所省级国防教育学校、２个省级国防教育基地，组织军训和国防教育，实现双拥教育制度化。同时，在媒体开设双拥专栏专版，在市区公共场所设立双拥标志和宣传牌，增建双拥公园、双拥广场、双拥长廊，组织志愿者开展双拥活动，将双拥文化融入百姓日常。
从乡镇到社区，从机关到企业，从军队到地方，一批单位获评南通市双拥模范集体，多人获评南通市双拥先进个人，各行各业涌现了许多先进退役军人典型。2017年以来，陈建飞、刘剑提名中国好人榜，葛祥辉入列全省首批“百名示范”村支书，宋陶提名省道德模范候选人，张一平、徐献高、袁东波获评南通首届最美退役军人等。典型的模范表率，激发了全社会参与双拥的热情。
实事拥军，全力支持国防建设
强国必须强军，军强才能国安。市委、市政府把支持国防和军队改革当作分内之事，倾情为部队提供保障。积极探索建立了平时服务与战时支前军地协调机制，组建拥军支前网络；全力支持各驻启部队完善营房基础设施，推进国防建设施工等。市双拥办每年制定拥军实施计划，开展营区绿化、道路拓宽等工程。今年，市财政拿出100万元专项用于更换军事管理区标志牌、建设海警巡逻艇专用码头等拥军实事。
优待消防救援人员、慰问抗疫军队医护人员家属、落实解决士兵宅基地……官兵遇到的难题，我市事无巨细、真心真情帮助解决。2017年，我市出台文件，细化落实各项拥军优属政策，优抚安置实现城乡一体化。关注官兵“后路、后院、后代”问题，2017年以来共接收安置军转干部71名，符合政府安排工作条件的退役士兵42名；接收自主就业的退役士兵1286名，发放一次性就业安置补助金8086万元；做好随迁随调家属安置服务，发放随军家属未就业生活补贴，安置30多名军人子女进入学校就读。
数十年持之以恒的双拥创建活动，全面带动了社会各界的拥军行动。卫健委开通了军人就医绿色通道；公检法司开展涉军法律服务，并将《民法典》《退役军人保障法》《国安法》等法律知识送进军营；文广和旅游局组织送戏进军营，军民同台演绎双拥主题……形式多样的共建活动丰富了官兵的物质文化生活，也推动了军民融合深度发展。
军民共建，真情服务第二故乡
军民共叙鱼水深情。驻启部队发扬爱民奉献的光荣传统，成立拥政爱民工作小组，以共建活动为载体，真情服务第二故乡精神文明建设。
多年来，驻启部队积极助力脱贫攻坚，投入30余万元资助贫困生、残疾人、退役军人、老党员近百人次，向贫困地区采购农产品；大力宣传双拥文化，组织双拥主题晚会、文艺汇演5次，邀请驻地政府及村民观看“文艺轻骑兵”慰问演出3次，与地方进行体育友谊赛4次；参与志愿服务和无偿献血活动，成立青年志愿者服务队……此外，驻启部队还积极参与组织军事夏令营和地方军训，组织开展军营开放日、老兵军营行等活动，通过开展国际形势宣讲、训练课目演练、武器装备展示、军营生活体验等，展示军队建设发展成就等活动，增强全民国防意识。
与第二故乡亲人同呼吸、共命运、心连心，驻启部队积极参与防汛抗台、疫情防控、应急救援等急难险重任务，积极参与市政府重大活动的礼宾和安保工作；积极做好伤害类警情工作，与地方政府联合开展海警法、反走私宣传活动，发动群众参与群防群治。海警启东工作站成立两年来，完成海上救援任务12次，救助渔船12艘、渔民和受伤游客76人；查处走私违法犯罪行为38起，没收走私货物8315吨；查处非法占用海域违法行为3起，非法捕捞水产品犯罪行为37起，有力地打击了长江口海域违法犯罪分子的嚣张气焰。启东消防救援大队2017年以来接处警5457起，共出动警力50982人次、10140车次，抢救、疏散被困人员554人，保护财产价值8264.5万元，有力地保障了地方经济社会安全稳定发展。
创新服务，尊崇理念落地生根
今年，我市近4万名退役军人和其他优抚对象，将拥有专属的“通通优”拥军卡，在金融服务、公交出行、餐饮购物等方面都能享受到优惠。退役军人事务局上门为军烈属、退役军人和其他优抚对象悬挂“光荣之家”牌匾；对新兵入伍、退役老兵、现役军人开展 “四尊崇”“五关爱”“六必访”活动，对立功受奖的现役军人上门送喜报送慰问送关爱，军人军属的尊崇感持续提升。
近年来，我市投入3580多万元为1532名退役军人办理养老保险接续，为下岗失业志愿兵提供561个专门岗位，并积极开展免费培训、组织专场招聘，扶持自主就业的退役士兵就业创业。同时，建立退役士兵村干部培养选聘机制，55名退役军人担任村（社区）党组织书记、村（居）委会主任；与市创新创业孵化园签订合作协议，为退役军人量身定制入园入孵条件，支持退役军人创新创业。
与此同时，我市持续关心和改善优抚对象的生活，全面落实优抚对象抚恤补助自然增长机制，按高于省规定的比例确定定期抚恤补助金发放标准；为267个困难退役军人及其他优抚对象实行一人一卡分类登记建档，实施精准帮扶救助；财政全额资助重点优抚对象参加医保，将全市3400多名重点优抚对象纳入医疗补助即时结算，一站式报销；组织重点优抚对象定期开展免费体检和巡诊服务，开展退役军人定期疗养活动，切实提高优抚对象的满意度。
创建永远在路上。我市已拉开争创“省双拥模范城”九连冠的序幕。站在新的起点上，全市上下将瞄准目标，不辍拼搏，努力把军民深度融合这篇大文章做实、做细、做好。用智慧和汗水，把我市的双拥之花浇灌得更加鲜艳夺目，更加沁人心脾。
（姜洪泉 黄淼）
