冬意渐浓，枫林尽染。作为城郊北大门，南阳镇正在徐徐展开多彩的美丽画卷。
截至10月底，该镇完成规模工业产值14.9亿元，同比增幅27.28%；完成规模以上工业应税销售12.56亿元，同比增幅12.33%；完成制造业投资6.7亿元，高新技术投资占比25%；完成服务业应税销售收入12.48亿元，同比增幅14.8%；完成限额以上（含大个体）消费品零售额1.36亿元，同比增幅73%。
“今年以来，南阳镇凭借区位优势、生态优势，坚持‘发展南阳、服务市区’基本定位、‘自我加压、跳起来摘得到’的工作理念、‘产业为基、工业为先’发展路径、‘担当作为、务实苦干’工作主基调，全力打造诗画般最美核心城郊镇。”南阳镇党委书记金陆健表示。
拉开建设框架
按下城镇建设“快进键”
在南阳镇消防站建设现场，记者发现，整个工程对周边村民生活并没有带来多大影响。据了解，自9月2日施工队伍入驻现场以来，车照开、人照行，生活照常有序进行，就连施工现场路面也十分整洁。“民生工程本来就是造福于民的，仅仅投入钱和精力还不够，还要注重过程、注意细节，把工作做实做细，切实做到顺民意、得民心。”金陆健说。
在污水纳管施工中不扰民，拿出文明施工样本；在河道治理中形成“水清岸美”系统工程，打造“一河一品”景观；镇区人民西路拓宽改造工程全面启动；文体中心建设全面提速，弃宅进镇安置房建设稳步推进……南阳镇坚持以人民为中心的发展思想，聚焦老百姓最关心的城镇建设和民生服务问题，建设人民满意的城镇。
“万阳苑”安置房建设现场热火朝天。该项目于今年1月开工建设，目前已建至五层，预计年底前完成主体结构封顶，可安置17户三峡移民。今年，南阳镇启动2个安置房建设项目，建筑面积合计10666平方米。预计2022年一季度前全部完工并实现交房入住，让老百姓真正实现“安居”“乐居”“宜居”。
今年以来，南阳镇以新型城镇化建设为抓手，因地制宜，以点带面，将乡村振兴与产业融合紧密结合，推进美丽乡镇和全国文明典范城市建设，打造新型城镇化高质量发展的“南阳样板”。
镇区道路建设主要实施腾飞路和人民西路工程，目前宽7米、长400米的腾飞路正在进行路基施工，预计12月底竣工通车；规划了13300平方米的“镇为民中心及文体中心”，建设地块已完成拆迁实现净地；完成了通海大道、社仓路、卫生院等区域污水主管网铺设1.7公里。
美化环境是加快宜居新城镇建设的一个重要抓手。近年来，南阳镇共整治泯沟4700余条、黑臭水体90条，疏浚三级河道4条，打造完成20条生态河道，建成了一批市级生态河道示范区，完成农村公路提档升级改造27公里，改造宽路窄桥6座，扎实开展垃圾分类、农业废弃物回收工作，完成28个垃圾中转站改造，镇村生态环境得到了大幅提升。
做强现代农业
引领乡村振兴“加速度”
地处南阳镇东庭村的启东市嘉禾力农业发展有限公司，专业从事蔬菜种苗组培、高架种植、观光采摘、产品深加工。记者看到，一排排栽种架井然有序，一盆盆蔬菜摆放在栽种架里，吸收着流动的营养液。来自周边的种植大户陆汉兵正忙着选苗、运苗，今年他在家门口就订购到了自家所需的2亩小番茄秧苗。
今年以来，南阳镇不断创新农业产业发展载体，大力推进现代农业园区建设，通过深度融合产业、科技、人才、资金等要素，加快农业产业转型升级，引领乡村振兴跑出“加速度”。“公司培育的蔬菜病虫害控制得相当好。技术方面由政府牵线搭桥的科研院校指导，一斤小番茄可以卖到25元，且大多是上海、苏州、浙江等地客户过来订购。”启东市嘉禾力农业发展有限公司负责人茅赛赛表示。
近年来，南阳镇坚持把现代农业园区建设作为推进乡村振兴战略实施、促进农业高质量发展的重要抓手，按照“引进一个龙头企业、打造一个主导产品、联合一个科研院所、制定一套激励政策”的“四个一”标准，全面推进“一镇一园一特”建设。在乐庭村，农村变园区，农田变基地，农民变种植户，特色产业所迸发的促就业、带民富效应正不断释放。
截至目前，南阳镇已累计引进建成农业项目近50个，其中1家新型经营主体获评国家级示范合作社、5家获评省级以上示范合作社、3家获评省级示范家庭农场。一幅农业农村现代化先行区、绿色农业样板区、现代种植业示范区蓝图正在描绘中，农业强、农村美、农民富的乡村振兴之路不断“提速”。
夯实基层治理
实现“小网格”撬动“大民生”
群众无小事，网格暖民心。南阳镇瞄准基层党建与社会治理不相适应、村社事务与干部力量不相匹配等痛点难点，在全镇通过党建引领开创“五治融合”“协同共治”“绩效考评”的治理格局，把党组织建进网格，把党员放进网格，把辖区29个行政村划分为137个网格“精耕细作”，让每一片土地都有人精细治理、每一户人家都有人贴心服务。
“房子改造好了，住着舒适多了。”日前，中北村低保户宋永兵喜滋滋地住进了安全舒适的房屋。宋永兵家的房屋原属于危房，居住条件差，一直苦于没有资金改造，只能将就着。网格团队积极同村两委和镇民政部门对接，在几方共同努力下，解决了这个难题。
在南阳镇，“有事找网格员”已成为群众巧解挠心事的“常态”。“行政村规模调整后，村民人口数急剧增多，群众诉求更加纷繁复杂。以往，村民习惯于大事小事找村支书，客观上造成了村支书忙于应对。依托‘党建引领网格治理’，既壮大了参与基层服务的力量，也拉近了与群众的距离。”金陆健表示。
经过持续的探索实践，南阳镇按照“一个网格一个党小组”的总体要求，实现了全镇137个综合网格的“党建微家”全覆盖，逐步推进政治引领、自治强基、法治保障、德治教化、智治支撑“五治融合”的治理模式，推动乡村社会治理水平不断提升。目前，全镇138名专职网格员中有党员106名、入党积极分子3名。
同时，作为线下网格内互动的补充，南阳镇同步建立起137个网格微信群，一批善做群众工作的党员干部、村民代表、新乡贤成为“群主”，通过“云端”传递政策资讯，回应舆情关切。目前，全镇80％以上常住村民加入网格微信群，微信群成了政策宣传的“传声筒”、村务公开的“显示屏”、民心工程的“监督栏”、互帮互助的“连心桥”。
南阳镇还建立了“代跑员”制度，网格党小组团队根据群众反馈的具体需求、事项类别、所在网格等信息，以及摸排掌握的老弱病残群体，制作了“代跑服务册”，借助网格内志愿者、医护人员等资源，统一调派业务对口的代跑员，提供上门问诊、物品代购、证件代办、费用代缴等服务，打造“10分钟便民服务圈”。今年以来，全镇开展代跑服务13054件，受益群众13046人次。
（黄欣美 朱碧石 袁 竞 王海兵）
