打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是高质量发展的重点任务，事关民生福祉和新旧动能转换。
去年以来，我市认真落实源头论证、定期会办、督查考评等办法，推进国有企业转型整合，债务风险总体可控，不良贷款余额和不良贷款率实现“双降”。扎实开展到户到人精准“九项行动”，全面推进沿江生态保护工作，稳步开展化工产业安全环保整治提升行动，努力补齐高质量发展短板。
国企转型债务可控
近日，启东市城市建设投资开发有限公司2019非公开发行短期公司债券（第二期）成功发行。2019年城投公司外部评级上调后，历次发债综合成本屡创新低，9月初发行公司债综合成本4.1%，为2017年以来同期限同级别最低水平，单只债券年节约成本2000万元以上。
去年以来，我市坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，国有融资平台市场化转型和实体化经营迈出坚实步伐，国有资本布局进一步优化，国有企业“散、小、弱”的状况得到了根本性改变，国有企业活力、创造力、抗风险能力和市场竞争力进一步增强，现代企业制度加快形成。
科学组建，成效显著。主动策应“一城三区”战略布局，认真研究产业结构和经济发展特点，以产业布局更加清晰、主营业务更加突出、服务发展更加有力为目标，科学搭建国有企业组建架构。制定出台了《启东市深化国有企业改革的实施意见》，以加快建成适应我市经济发展新形势的国有资产管理体制、现代企业制度和市场化经营机制为目标，积极推动平台公司市场化转型，完成城投、国投、交投、水务、创投、文旅、沿海等全新的七大国有（企业）集团整合组建。大力开展“大带小”平台转型整合工作，截至去年12月，前期财务预移交工作全部完成，有效整合了资产资源，理顺了股权关系。
多举措扶持，量质并存。加大了存量闲置资产整合盘活力度，6月，完成了部分行政事业单位存量资产评估，通过转性、转让等方式注入国有企业。截至年底，累计对国企增资24亿元，国有企业融资能力和经营实力进一步增强。去年，城投公司取得中诚信“AA+”信用评级。城投公司、国投公司借力民营资本，涉足金融、供热管道、装配式生产、电子商务农业等市场前景好，盈利能力强的领域，发展混合所有制经济模式取得了初步成效，国有资本配置进一步优化，竞争力进一步增强，市场化程度进一步提高。
精准帮扶成效显著
2019年12月28日上午，近海镇爱民村党总支书记黄建兵像往常一样来到9组村民袁天治家里，询问最近家里情况。
袁天治是黄建兵2017年就开始结对帮扶的对象。为努力改变袁天治的家庭境况，黄建兵可没有少登袁家的门。在黄建兵的帮助下，袁天治家去年底脱贫。“村里联系单位为我父亲安排了工作，相关部门为我母亲办理了重残补助，一年有8000多元的补贴……”袁天治开心地告诉记者。
精准扶贫、精准脱贫。我市创新帮扶机制，建立了“党员干部认亲、基层代表结对、社会力量关怀救助、经营主体就业帮扶、村级干部走访服务、乡村医生健康关怀、扶贫单位联合会办”等7个精准扶贫长效机制，实现了对低收入户的全方位、立体式帮扶。数据显示，截至2019年低收入人口累计脱贫率达100%，实现建档立卡低收入农户义务教育、基本医疗和公共服务的有效保障，16个南通市定经济薄弱村的经营性收入超45万元。
近日，在近海镇塘芦港村村企联动加工点，60岁的袁建飞忙着给铁具除锈。“在这儿工作离家近，不仅能照顾家里，一个月还能挣到4000多块钱。”袁建飞满意地说。
塘芦港村人多地少，村干部拓宽精准扶贫思路，“把‘扶贫车间’开进村里，让贫困户就地务工、就地增收，既可帮助群众脱贫致富，又能解决照顾家庭的问题。”塘芦港村党总支书记陆建英说。
坚持创新发展模式，把产业扶贫作为关键举措。根据《关于发展新型合作农场推进村级集体规模经营的实施意见》结合“三个全覆盖”和“新型合作农场”试点，16个经济薄弱村中已有10个村完成了农地股份合作社的组建和新型合作农场的成立，总经营面积达4278亩。
沿江保护全面升级
冬日里的惠萍镇泰安村南侧长江干堤，滩涂平整，一片宁静。昔日，这里是喧嚣的海群游艇码头。“过去，这里常年砂石乱堆，扬尘污染较为严重。”惠萍镇党委书记黄健介绍，去年，惠萍镇依法清理整治违法占用岸线行为，复垦码头、砂石堆场80多亩，将长江滩岸惠萍段的“疤痕”一一抚平。
去年以来，我市对排查出的264家“散乱污”生产企业，制定“散乱污”整顿类企业的环境管理、整治验收标准，以各区镇为责任主体，开展整治工作。截至目前，已全部完成。
隆冬时节，江堤北新镇地段，灯杆港西侧，一排排乌桕树傲然挺立寒风中。树木之间，地被植物三叶草绿意盎然，冲淡了冬日里的萧瑟。这块面积38.6亩的防护林，建于去年5月。
去年，我市依托长江大保护战略，以长江启东段岸线生态修复工程为抓手，大力推进江堤绿化建设，为69.3公里长江岸线筑起了一道绿色屏障。全面推进沿江生态保护，“江堤绿化”“防汛通道贯通”“堤闸整修”“入江河道畅通”等工程，让江堤生机盎然。
去年11月15日，我市第一张非道路移动机械的“环保牌照”，挂在了启东中远海运海洋工程公司的牵引车上，意味着全市非道路移动机械环境管理已开启“有证”新时代。这既能为机械尾气排放执法提供基础支撑，也有利于推动淘汰一批老旧高排放非道路移动机械。
去年以来，我市务实推进大气、水、土壤等环境综合治理，通过建立联防联控机制、污染天气紧急应对机制、污染源点对点调度机制，大气污染治理取得显著成效，空气质量保持全省最优。
（陈小菊 范存娟）
